设事务局，局下设总务、厚生、教化三科，附设训练处。随之开始组建道办事处总会和基层组织及省立新民教育馆。以教育馆为依托，山东省总会在日伪占领区大肆推行治安强化教育运动，配合组织建设，开展亲日**奴化宣传，扩充组织，推动农村保甲、自治自卫团体和合作社的建立、扩充，坚持政会一轴两轮之关系，全力支持日伪在山东的统治山东新民会即利用教育馆及所属各学校、教育机关举行亲日**的“治安强化讲话会至此，新民会的影响力达到了一个新的高度，会员遍及整个山东半岛。依附于新民会的大xiǎo组织在整个北方地区不胜凡几。

　　但是尽管如此，新民会的发展还远远没有达到巅峰。在此之前的新民会只是一个比较单纯的汉jiān组织，他们比较强大的武器也就是经济实力以及背后的日军。然而太平洋战争爆发后，日军出于巩固华北战争基地的战略需求，准备将中国的华北地区作为其战略后方以及后备粮仓，因此更加关注华北局势。然而此时的中国抗日战争也正进入了最最艰难的时期，无论是**还是国民党甚至是日军的进攻力度都大大下降。中日双方都已经到了消耗的临界点，说是两败俱伤一点都不为过。

　　就在这个时候，日军向新民会提出了进一步向政治团体转变的要求，以发挥更大的作用。于是，新民会又进行了一次体制变革。在这次变革中，日军突出强调了扶持和加强华人在新民会中的作用及其对华北伪政权的意义等问题。日军华北方面军在其提出的“新民会扶持大纲”中称：“为了使政务委员会具有实力，必须扶持和加强作为基础的新民会。”“考虑到对华北当前敌人**的政策，大家知道，**以党、政、军三位一体，与民众的关系有如鱼水，正在积极争取民众，我方也必须以军、政、会三者与之对抗、打一场争取民众的战争。”还称，汪伪“新国民党和新民会是中国新体制的姐妹组织，其地位是对等的关系。从树立革新思想的历史来看，说新民会比国民党先进并不过分。因此，去年中央部曾经决定，在华北由新民会，在华中、华南由国民党，划分地区各自协助治安肃正工作，互竞其善。”显然，日军意在试图将新民会改变为一个能更好地适应日伪统治需要、有控制华北局势能力、与南方汪伪力量并立的政党组织。为达此目的，日军和新民会一反过去自下而上地召开联合协议会的顺序方式月24日召开了临时全体协议会，下达、明确了新民会运动的新方针。伪山东省公署据此对山东新民会组织进行了改革日召开全省联合协议会，组成了县省各级联合协议会，于省总会下设置事务部，部下

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